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      湖南:完善機制 突出實效 扎實推進保障農民工工資支付工作
      發布日期:2021-03-22                               打印本頁

      近年來,湖南省堅持以人民為中心的發展思想,全力以赴保障農民工工資支付,各項工作取得了階段性的成效。

      一、抓工作考核,壓實屬地政府和省直部門兩個責任。堅持將保障農民工工資支付擺在全省發展大局的重要位置,建立健全齊抓共管機制,強化工作考核,有效壓實各級、各部門的責任。一是開展真抓實干督查激勵。將根治欠薪工作列入省政府真抓實干督查激勵,與推動高質量發展等重點工作并列,作為全省經濟社會發展的25項核心工作之一。省人社廳牽頭制定了實施辦法,篩選出全年工作突出的2個市州、5個縣市區報省政府通報表揚,并按照市州100萬、縣市區50萬的規模給予專項資金傾斜。二是探索實施第三方評估。每個市州隨機抽取3個工程項目,委托會計事務所開展第三方審計,核查制度落實情況。每個市州隨機抽取2500名農民工,會同省統計局民調中心及其合作單位開展電話問卷調查,近八成的受訪農民工對工資支付情況表示滿意。第三方審計和調查結果作為省對市州政府工作考核的重要依據。三是納入省直部門績效考核體系。在常態化納入市州績效考核的基礎上,將根治欠薪工作納入省領導小組各成員單位年度績效考核指標,由省人社廳對各成員單位年度工作的完成情況進行打分,直接影響成員單位領導班子綜合考評。分管副省長每年召開專門會議,聽取全體成員單位年度述職。

      二、抓源頭治理,用好平臺監控和對口督導兩項抓手。突出工程建設這一重點領域,全力推進《保障農民工工資支付條例》各項制度落地落細,努力從源頭上防范欠薪問題的發生。一是建設全省統一的農民工工資支付監控預警平臺。按照數據“省級集中、實時共享”的原則,開發建設全省農民工工資支付監控預警平臺。住建、交通、水利等省級行業主管部門和各商業銀行省級分行與平臺進行系統對接,實時共享全省在建工程項目基本信息、農民工考勤記錄、工資專戶信息以及農民工工資發放明細等數據指標。平臺根據項目和專戶、考勤和工資等數據指標之間的匹配情況產生預警信息,由屬地勞動保障監察機構及時處理。二是建立工程項目制度落實對口督導機制。省領導小組每年組織兩次全省督導,主要成員單位對口核查市州工程項目的制度落實情況,分管省領導親自帶隊實施。市、縣統籌相關單位以及街道、社區人員力量,采取“一一對應、人盯項目”的措施,為轄區內所有的在建工程項目指定一名聯絡員,對口檢查和督促項目落實實名管理、工資專戶、總包代發、工資保證金等各項制度,部分市級人社、住建等部門班子成員帶頭聯絡重點工程項目,定期進行檢查。省人社廳組織編寫了工程項目制度落實標準化手冊并動態更新,用于指導各級、各部門組織開展對口督導。

      三、抓問題核處,完善行刑銜接和信用懲戒兩大機制。堅持標本兼治原則,綜合運用行政執法、刑事司法、信用評價、失信懲戒等多種手段,及時辦結欠薪問題線索,堅決打擊惡意欠薪犯罪,形成了有力震懾。一是集中交辦問題線索。暢通投訴舉報渠道,將上級交辦、下級報告以及審計、信訪、網絡等各渠道反應的問題線索向市州進行集中交辦,實行清單管理,辦結方可銷號。二是重點督辦大案要案。省領導小組辦公室通過下發督辦函、約談、領導包案、提級辦理等方式,督促屬地政府、行業主管部門以及用人單位及時處置到位。三是加強行政執法和刑事司法銜接。建立人社、公安、檢察、法院等部門工作銜接和定期溝通機制,制定重大案件督辦標準,下發拒不支付勞動報酬案件取證指引,及時解封被凍結的農民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶。全省法院系統連續四年開展了涉農民工工資案件審判執行專項活動,案件審結率和執結率保持在95%以上。四是開展欠薪失信聯合懲戒。出臺全省統一的工資保證金管理辦法,落實差異化繳存要求。全面開展用人單位勞動保障守法誠信等級評價,將評為C級的企業列為重點監督檢查對象。實施重大勞動保障違法行為社會公布制度,定期推送拖欠農民工工資“黑名單”企業信息。2020年,省本級公布勞動保障重大違法案件30起、“黑名單”12件。

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