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從“靶向治療”到“標本兼治”——“每月一題”系列報道之二

時間:2021-06-22

  5個月時間,約5.1萬套房屋解決了不動產登記難題,老百姓拿到了大紅的房本,心里踏實了。

  近7000名勞動者拿回了超9000萬元的欠薪,“七一”前本市實現政府投資項目“零欠薪”、欠薪案件動態清零目標。

  《北京市單用途預付卡管理條例》開始征求意見,“預付費”將有存管銀行,不得隨意劃轉資金,消費者7日內未用卡有望無條件退費?!?/font>

  今年以來,一系列“難題”通過“每月一題”機制得以破解?!懊吭乱活}”是如何統籌力量,真正為群眾辦實事的呢?

  “一方案三清單”牽動各方力量

  攻克“難啃的骨頭”,絕不能僅靠某一家,而要各部門統籌聯動,大家團結起來達成共識來解決?!懊吭乱活}”的12類27個問題,每個問題明確了由一個市級部門牽頭主責、各區和配合單位分層次調度的三級協同機制。

  拖欠工資問題的主責單位是市人力社保局。4月初,多名勞動者通過撥打12345熱線和窗口投訴,反映某餐飲公司拖欠十幾名員工兩個多月工資問題?!坝萌藛挝淮_實存在資金周轉困難,工資難以全額支付?!睎|城區人力資源和社會保障綜合執法隊快速開展調查。

  群眾的急難愁盼是大事,不好辦,那就創新工作方式!綜合執法隊與東城區法院商量后決定,采取訴調對接模式解決??紤]到被欠薪員工請假不便,監察員、調解員、法官就奔赴現場,“一站式”進行調解。5個小時,調解協議簽署及司法確認程序全部完成,勞動者不花一分錢,還不用請假,75849.6元工資到手了。

  “每月一題”的27個問題,共明確了12個主責單位和54個配合單位,他們手里都有一套“一方案三清單”。

  “一方案三清單”要求,解決方案要有問題解決措施,任務清單細分到全年每月任務,責任清單厘清各部門的職責,政策清單要說明今年擬出臺的政策?!耙环桨溉鍐巍睆拈L效治理的角度去主動治理,實行清單式管理、項目化推進。16區和經開區也制定了各自的具體問題計劃,市、區、街鄉鎮形成條塊結合、上下協同的工作合力。

  針對欠薪問題,市人力社保局列出了29項重點任務,把這些任務細分到全年每月,同時明確各部門的職責。

  “我們要聯合市公安局對保安行業進行勞動用工執法檢查,與法院一起開展拖欠工資案件集中審理和執行專項行動,跟市住建委一塊推進實現在建項目和實名制數據實時共享?!笔腥肆ι绫>窒嚓P負責人介紹,4月初,拖欠工資行政處罰裁量基準、北京市保障農民工工資支付實施辦法已經相繼印發,從制度上扎緊預防欠薪的籬笆。

  各方協同,效果明顯。最新數據顯示,市級單位全年603項任務中,275項任務已經完成,占全年目標的45.6%;60余項今年擬出臺的政策已出臺31項,占年度目標的47.7%。

  源頭著手打包解決同類問題

  以“改革”破解難題,出臺新政破除梗阻;以“整治”進行規范,加大專項執法力度;以“治理”精準施策,全面摸排分類解決?!懊吭乱活}”分類施策、標本兼治,12類27個老大難問題都有了新解法。

  在健身房為孩子報了游泳班,預付費14000元,上了幾次課覺得不理想,孫女士想退錢,與店內銷售、教練協商幾次一直被拒,便打12345投訴。前不久,豐臺區市場監管局聯系健身房負責人和孫女士進行調解,最終辦理退費。

  這樣一事一辦的靶向治療畢竟治標不治本,打包解決一類共性的問題,還得從源頭著手,標本兼治。

  由市商務局、市市場監管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》將為消費者“撐腰”。征求意見稿提出了設立7日“冷靜期”的新要求,辦卡繳費概不退還、最終解釋權歸經營者等一些“霸王條款”也將被禁止。就算是店家換人,消費者手頭沒用完的卡,新下家也要負責“接盤”。

  納入“每月一題”的老舊小區改造問題,牽頭單位是市住建委。12345熱線工單顯示,市民訴求集中在申請和工程質量兩方面。市住建委房屋安全設備處副處長周蓉透露,《關于完善老舊小區綜合整治項目申報工作的通知》和《關于加強老舊小區綜合整治工程質量管理的通知》正在起草中。

  市衛生健康委出臺促進分級診療建設意見,要求95%以上三級醫院落實分時段預約掛號精確到30分鐘;市教委印發《北京市學科類校外培訓機構預收費管理辦法》,從制度上預防“退費難”和“卷款跑路”問題發生……這樣的創新舉措,為北京超大城市治理補上了制度上的短板。

  在石景山區老山東里南社區住了17年的居民韓鳳彩沒想到,反映了許久的垃圾清運不及時問題有了后續進展。今年年初,老山街道利用社區內閑置空地建設生活垃圾分類驛站和大件垃圾暫存點,4月份正式投入使用。改變,就源于“每月一題”的有效推進。

  市公安局交管局還加大違停執法力度,運用“隨手拍”等方式加強社會動員。群眾反映的普遍性問題,都在以“治理”方式推進。

  針對某一時期市民反映突出的問題,則開展專項執法。今年,市住房城鄉建設委集中整治房地產中介經營不規范,市人力社保局緊盯拖欠工資問題整治,市城管執法局加大整治街道游商力度,讓城市中突出問題得到及時解決。

  全程督辦形成解決問題閉環系統

  前不久,昌平區華龍苑南里和蓬萊公寓兩個社區,迎來了揣著居民投訴工單的市級督查組,查的就是老舊小區改造工程的質量。4月至今,兩個月時間,市住建委與市紀委聯合組成的市級督查組已對通州、豐臺、西城、大興、石景山、朝陽、昌平7個區中18個工程質量訴求集中小區,進行了現場督查。

  “每月一題”是狠抓落實的機制。并不是每個月解決完那兩三個問題就結束了,而是集中抓、持續抓。除了抓緊落實,還有督查督辦、回訪評估環節,最終形成一個完整的閉環系統。

  市委深改委接訴即辦改革專項小組每月開例會,調度當月主題,聽取進展情況,推進整體工作。分管市領導每月以會議和現場檢查等方式調度推進具體問題。

  對問題解決情況的督辦核驗上,市委市政府督查室建立健全市級掛賬督辦制度,進行日常聯合督辦、月度會商研判、季度抽查核驗、“回頭看”和年終績效考評。市民熱線服務中心定期監測27個問題的訴求量。

  “既要抓進度,確保不斷取得階段性成效,更要‘一竿子插到底’,從源頭解決問題?!痹?月底的市直部門黨組(黨委)書記月度工作點評會上,市委書記蔡奇強調抓落實的重要性。

  分類施策、標本兼治,滾動推進,全程督辦,科學有效的“每月一題”,正讓27個民生難題逐步破解。(任珊

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